Spain Film Commission ha elaborado un informe que analiza el actual marco fiscal español para las producciones audiovisuales internacionales y la oferta de incentivos en Europa, y presenta diez propuestas de mejora.
Informe para mejora de INCENTIVOS FISCALES SFC 2017
Los rodajes cinematográficos y audiovisuales de todo tipo generan un extraordinario impacto en la economía de los territorios que los acogen. Tienen importantes efectos sobre sectores económicos muy diversos: industria audiovisual, turismo y servicios de variada índole y por tanto, sobre el empleo, la economía y la riqueza de un país, además de contribuir a la difusión de su marca y a la atracción de visitantes.
Su efecto multiplicador es incuestionable y ha sido testado a través de numerosos estudios internacionales. Por tal razón, en la mayoría de los países de nuestro entorno la rentabilidad económica que genera en un territorio la producción y rodaje de obras audiovisuales, particularmente las grandes producciones internacionales, ha traído consigo el desarrollo de políticas fiscales específicas encaminadas a su captación.
Los incentivos fiscales a los rodajes internacionales en Europa llegan en algunos casos al 45% de los gastos realizados en el territorio. Destacan países como Francia, que realiza una importante apuesta por la captación de producciones y lo ha elevado recientemente al 30%, tras constatar el éxito de su implantación. Otros competidores como Reino Unido ofrecen un 25%, que junto con su importante oferta de profesionales y estudios para filmaciones le convierten en uno de los principales destino de las producciones norteamericanas.
Tanto Francia como Reino Unido realizan estudios de seguimiento del impacto del incentivo en la economía y la recaudación fiscal, que concluyen que por cada euro invertido por el estado, se recuperan entre 2,7 y 3,74 a través de los diferentes impuestos.
Spain Film Commission, además de facilitar la colaboración entre las Film Commissions y Film Offices en España, ha trabajado intensamente desde hace años para la creación un incentivo fiscal. En Marzo de 2013 promovió la realización de la jornada La economía de los rodajes en España en coordinación con el ICAA, iniciando un proceso de sensibilización que culminó en la implantación por parte del Ministerio de Hacienda de un incentivo del 15% del gasto de los rodajes internacionales en el territorio en Enero de 2015.
España goza de inmejorables localizaciones, de una buena oferta de profesionales y servicios técnicos y de modernas infraestructuras de transporte y hostelería, pero necesita tener un marco fiscal atractivo para poder competir en igualdad de condiciones con otros países y no perder oportunidades.
Por estas razones, Spain Film Commission ha elaborado un informe que analiza las carencias del actual marco fiscal español y la oferta de incentivos en Europa, y ofrece diez propuestas de mejora, destacando la necesidad de atribuir a ICAA una función relevante en todo el proceso de solicitud, aprobación y control final del incentivo.
Este informe se ha presentado al ICAA y Ministerio de Hacienda y se ha entregado a los partidos políticos con representación parlamentaria, así como a las organizaciones de la industria audiovisual y profesionales del sector.
Las diez propuestas de Spain Film Commission para la mejora de los incentivos fiscales a las producciones audiovisuales internacionales en España
- Establecer un procedimiento en coordinación entre ICAA y Agencia Tributaria, previa consulta con Spain Film Commission y las productoras, que incluya:
- Realizar una descripción clara de los gastos elegibles que compile las respuestas a las preguntas vinculantes, así como las sugerencias de Spain Film Commission y las productoras tras el primer ejercicio de aplicación del incentivo
- Definición de la documentación a entregar en cada una de las fases
- El denominado Test cultural
- Comisión de valoración de proyectos que realice:
- una evaluación previa que permita la calificación provisional e instrumentar un anticipo del 80% del incentivo
- una evaluación final para el pago, que incluya la obligación de presentar un informe auditado del gasto total de la producción en España, tanto gasto elegible como no elegible
- Incrementar el incentivo fiscal a los rodajes internacionales al 30%
- Reducir la inversión mínima en España a 250.000 euros
- Elevar el máximo de devolución por proyecto a 20 millones de euros
- Incrementar el máximo de 50.000 euros que limita la retribución a personal creativo y que no se incluyan las dietas en este límite
- Aclarar la posibilidad de que solicite el incentivo más de una productora española colaboradora por cada producción internacional
- Que la deducción generada en cada período impositivo se pueda aplicar en el ejercicio fiscal en que se incurran los gastos, con independencia de que se haya concluido la producción o no.
- Exigir contrapartidas a los beneficiarios del incentivo:
- Entrega a ICAA de copia de la película
- Cesión de derechos de imagen (tráiler, imágenes en España, cartel, entrevistas equipo,…) a ICEX, Turespaña y Spain Film Commission para promoción de España y las Comunidades Autónomas
- Obligación de incluir en los títulos de crédito la mención al incentivo español, las localizaciones y los logos de las Film Commissions colaboradoras, así como Spain Film Commission
- Realización de informes anuales de impacto directo, indirecto e inducido del incentivo, y su efecto en la recaudación fiscal en colaboración con Spain Film Commission y las asociaciones de productores
- Coordinación con los responsables de la realización de estadísticas para evaluar el impacto spillover en el turismo y en la percepción de la imagen de España , sus territorios y su cultura
